危险化学品涉及行业领域广、链条长，安全风险大、治理任务重。为有效防范化解危险化学品重大安全风险，浙江省以统一复核标准、统一省级复核、统一问题督办、统一晾晒排名、统一惩戒措施等“五统一”闭环机制，在全省范围内推进化工园区安全整治提升，力度空前、效果显著。

统一复核标准

“我们注重推动县域化工产业‘一园化’发展，注重加快完成化工园区内居民和劳动密集型企业迁出，注重化工园区关联产业链培育，注重园区安全管理机构设置，注重实用型管理、监管人员的选育……”浙江省应急管理厅危险化学品安全监管处处长邹平介绍情况时，一连用了数个“注重”。

(资料图)

浙江省根据“十有两禁”，细化园区的复核内容和赋分标准，在《化工园区安全风险评估实施细则》中设置了“设立”“选址及规划”“园区内布局”“准入和退出”“配套功能设施”“一体化安全管理及应急救援”等6大要素34项内容，每个要素的每项内容均被赋予相应分值，评分细则一栏详尽列出各种情况应得分值。

6月1日，金华兰溪市的化工园区经评估，从高风险等级降为一般风险等级，意味着全金华市5个化工园区安全风险等级全部降为一般风险。此前，武义新材料产业园和金华健康生物产业园，也在5月初被评为一般风险。“整治力度、进度、压力、成效都前所未有。”金华市应急管理局局长胡宏立说。

统一省级复核

复核实施细则出台后，面临如何落实的问题。

浙江省对全省52个化工园区开展全覆盖复核评估，要求复核人员中包括安全生产、规划、消防(应急)等领域的高水平权威专家，并由省厅对上述专家开展评估的标准进行统一培训，以便复核“一把尺子量到底”。

“25个市级认定为一般风险的化工园区，经省级复核，分别升级为高风险和较高风险化工园区。”浙江省应急管理厅安全生产监察专员俞成良说。

浙江各地市也出台措施政策，对化工园区进行提升整治。如衢州市6个化工园区深入开展整治提升，园区封闭化管理、危化品专用停车场、污水处理设施等相继得到完善。金华市全速规范园区建设管理，落实落细“一园一策”。特别是2022年新评估标准出台后，各园区“一园一策”动态制定整治提升方案，落实举措91项。截至目前，该市完成整改84项，整改率达92%。整治过程中，东阳市横店镇、武义县等园区企业主动完成宿舍楼搬迁、实训基地建设、有毒储罐封闭等任务，最终达到风险降级标准。

统一问题督办

“我们把化工园区整治提升工作列入省委‘七张问题清单’之一的‘重大安全生产问题清单’，由省委督办，督促化工园区所在地党委、政府牵头，主要领导出面推动整治提升。这个力度是空前的。”邹平说。

浙江省对25个高风险和较高风险化工园区提出561条问题，要求当地政府在整改提升和退出园区认定中作出选择，明确整治结束后，由省级统一验收销号。

金华市委、市政府主动将“金华市化工园区安全风险问题较多”纳入省、市两级“七张问题清单”，5月初又公布问题、举措、责任、时限“四张清单”，以“把自己逼到墙角”的决心意志，推动市、县两级攻坚克难。

衢州市狠抓化工行业安全整治，全面排查整治园区安全隐患。去年该市共开展安全生产专项督查6次，涉及老旧化工企业、涉毒性气体、重大危险源、化学品储罐区、有机硅、氟化工等;全年共检查企业284家次，消除隐患2327条，挂牌督办重大事故隐患单位27家，约谈企业57家次，移送安全生产违法行为22件，对2起非法储存危险化学品案件依法追究刑事责任。

统一晾晒排名

依托危化品全生命周期安全在线系统，浙江对该省52个化工园区安全风险等级实施动态排名，对排名靠后的化工园区进行风险警示和通报、约谈。

金华市建立“日报表、周督查、旬例会、月通报”机制，常务副市长、市安委办主任常态化开展实地督导，并对2021年12月“一对一”约谈工作推进缓慢的4名分管领导层层压实责任。

2021年初，衢州市市委、市政府明确要壮士断腕抓“减量”，计划1年内将全市化工企业数压减15%，2022年底前再压减10%。市政府常务会议专题审议《衢州市化工行业安全整治提升攻坚行动方案(2021~2022年)》，成立市化工行业安全整治提升攻坚行动领导小组和工作专班。同时，市、县两级同步成立专班，实行“挂图作战”，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。

统一惩戒措施

浙江从省级层面从严把控安全风险源头，建立化工园区安全风险等级与项目落地审查挂钩机制，将园区名单及风险等级通过应用在线推送至发展改革部门项目投资平台，在项目立项申报入园审批中明确高风险园区禁止新项目发展、较高风险园区限制发展。

从今年7月起，安全风险等级仍未达到较低风险或一般风险的化工园区，一律不得新建、扩建危化品建设项目。“我们对园区被认定为高风险后仍强行立项的6个项目进行全省通报，并要求属地应急管理部门暂停安全审查。到今年底仍未达到要求的，按规定程序取消该化工园区认定资格。”俞成良介绍。

金华市出台危化品建设项目入园指导意见，制定实施10大项175种危化品“禁限控”目录;同时结合该市低效工业用地整治，加大园区“低散乱”企业整治提升力度，清退10家安全环境风险高、亩均评价不达标企业，腾出土地300余亩。

衢州市按照“规范达标一批、兼并重组一批、改造提升一批、淘汰退出一批”要求，制定“五个必须、五个提升、十条底线”等整治标准，严格落实“项目强制淘汰、设备强制改造、设施强制安装、隐患强制整改、人员强制培训”措施，淘汰20家不符安全条件的化工企业，完成78家企业整治后安全风险评估或设计诊断。同时，该市对淘汰退出企业实行动态管理，明确责任清单，不定期开展“回头看”，严防死灰复燃、改头换面。淘汰退出落后产能，确实打破了一些企业主的“饭碗”，也触及了企业切身利益，处理不慎容易引发社会矛盾。在此过程中，衢州市坚持执行“硬度”的同时，更重视工作的“温度”，及时为淘汰企业找出路。截至目前，该市“减量”工作已接近完成原定目标。

关键词： 化工园区 安全生产 危险化学品 化工行业 应急管理