湖北汽车、电子等对全国全球产业链有重大影响企业优先复工复产
3月18日,湖北省召开新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会,介绍在加强防控的前提下,采取差异化策略,分区分级、分类分时、有条件地复工复产工作安排和进展情况。
复工复产企业划分为四类,有序推进
省人民政府副省长曹广晶介绍,企业复工复产要按照严格管控、及时评估、动态掌握、先易后难这四个要求,3月11日以后,全省是以县域为单位实施分区分级、差异化的防控,不是一刀切,企业分类分时、有条件地复工复产,具体行业和企业实行动态管理,概括起来有以下几点:
一是分区分级,根据国务院联防联控机制关于风险划定标准,以县市区为单位划分低、中、高风险区,每三天动态评估调整一次。根据最新评估的情况,目前湖北省除武汉外,其他的县市疫情风险等级均为中低风险区。
二是分类分时的划分。在落实分区分级差异化防控策略的前提下,对应不同风险等级,将复工复产的企业划分为四类,有序推进。
1.第一类企业是生产生活密切相关的、在春节期间一直没有停工的,以及在全国、全球产业链中具有重要影响的企业。这些企业是维持经济社会运行必不可少的,也就是停不得的企业,比如说供电、供气、供油、供水等等这些企业,是满足基本生活、基本的城市运转所必须的,属于停不得的企业。
2.第二类主要是指金融保险、港口和货运站场、重点产业链配套企业。这些企业涉及物流、资金、产业链等重要环节,是复工复产必须的配套企业,此外还包括承担国家、省市重大工程和重点项目的企业,这类重点工程和项目建设周期长,前期工作复杂,室外作业多,因此也作为优先复工复产的企业。
3.第三类主要是用工和产业链配套以本地为主的工业、农业产业化企业,以室外作业为主的建筑业企业,法律会计、软件信息服务等相关服务业企业。这类企业大多属于本地的支柱产业,管理相对规范,聚集感染风险度较低。
4.第四类主要是除限制清单以外的其他市场主体。限制清单的企业主要是影剧院、棋牌室、游艺厅、书店、网吧、舞厅、酒吧、美容店、健身房、培训机构、堂食类餐饮等,这些场合因为人员聚集度高,场所相对封闭,容易造成聚集类感染,这是属于负面清单或限制类的。限制清单内的市场主体,原则上疫情解除前不得复工复产。
曹广晶表示,武汉市第一类企业可以继续生产或者是复工复产,其他企业按照不早于3月20日24时前复工复产。中风险地区,第一、二、三类企业可以继续生产和复工复产。低风险地区四类企业可继续生产和复工复产。
湖北汽车、电子等对全国全球产业链有重大影响企业优先复工复产
曹广晶表示,湖北属于国家非常重要的工业基地,有很多企业、不少产业在全国、全球都有相当的地位。这些企业如果不及时复工、不及时满负荷生产,除了对自身发展有影响外,对全国、全球产业都会产生重大影响,所以这一类企业要优先复工复产。
比如湖北第一大产业是汽车行业,每年的汽车产量200多万辆,占全国产量的近9%,除了整车厂家以外,还有1000多家零部件企业,不仅供应湖北的整车厂,也供应全国,甚至有不少出口,如果不能及时复工复产,对于全国汽车产业链甚至全球的产业链,都会产生比较大的影响。
再比如说磷肥,湖北的磷肥产业占到全国磷肥的1/3以上。有一些产品,比如说磷酸乙胺这一类占比都达到60%以上。现在春耕生产在即,如果没有磷肥,农业生产就会受到比较大的影响。这也是湖北在全国产业链当中有比较大影响的,这一类企业必须放在优先复工复产的地位。
还有一些电子类的企业,如光纤通讯等,这些是湖北非常有优势的企业,在全国、全球的产业链中具有举足轻重影响,湖北也把这一类企业作为优先复工复产的重点企业来重点扶持。
复工复产采取审批制,线上线下都可申请
曹广晶介绍,一是要强化复产条件管理,特殊时期还是要在保障满足防控条件下复工复产。各类企业在复工复产之前,必须制定疫情防控的工作方案和应急处置预案,确保做到防控机制、员工排查、设施物资、环境消杀、安全生产这5个前提条件到位。
二是简化审批管理。曹广晶说,考虑到湖北省疫情防控的特殊情况,对当前复工复产的企业还是采取审批制,但具体操作要尽量便民高效,线上线下同时进行。
在线下设置专门窗口,线上则通过湖北政务服务网复产审批专栏提出申请,企业只需要提供复产申请表、企业疫情防控责任承诺书。
各市县是审批的主体,责任主体权力下放到市县。审批通过的发放复产通知书;审批未通过的,要书面函告原因和改正意见。需要说明的是,企业一定要落实防疫的主体责任。
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