山东：整治食品安全 完善食品安全机制体系

前不久，一次违法食品公开销毁现场会在山东省聊城市举行，现场集中销毁了聊城、德州和枣庄三地市场监管等部门罚没的包括酒类、肉制品、奶制品、食用农产品、饮料、调味料、糕点等20个品种5800多件、总量22吨的违法食品。

“集中销毁活动，既亮明山东对食品违法行为‘零容忍’的态度，更显示了市场监管部门严厉打击食品违法犯罪行为的坚定决心。”山东省市场监督管理局副局长张健在接受记者采访时说，2019年9月中旬，按照国家整治食品安全问题联合行动方案要求，山东省市场监管局、教育厅、公安厅、农业农村厅、畜牧兽医局五部门联合制定《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中整治食品安全问题联合行动方案》，扎实推进整治食品安全问题联合行动，切实解决人民群众反映强烈的食品痛点难点焦点问题，食品专项整治工作取得明显成效。

据悉，联合行动中，山东省共销毁假冒伪劣产品55.75万余件，重量1206.8吨，涉案金额2317.6万余元;取缔无证经营等违法违规主体8047家，责令停产停业147家;共抓获犯罪嫌疑人1417人，受到从业禁止、行政拘留等行政处罚共3493人;通过新闻媒体曝光典型案例546件，官方网站信息公开4783件。

项目化推进整治行动

2019年7月，根据青岛市市场监督管理局线索通报，潍坊市市场监督管理局对山东官胡同食品科技有限公司进行现场检查。经查，该公司于2019年3月19日生产的魔芋素肚片，脱氢乙酸及其钠盐不符合GB2760标准要求，产品标签不符合GB7718和GB28050标准要求，检验结论为不合格。上述不合格批次产品共生产800袋，涉案产品货值金额2400元，违法所得353.5元。8月29日，潍坊市市场监督管理局依法没收魔芋素肚片93袋，没收违法所得人民币353.5元，并处罚款人民币55000元。

这是山东省开展整治食品安全问题联合行动中的一起典型案例。

山东省市场监督管理局食品安全总监尚青介绍，山东把联合行动作为考验执政能力的重大政治任务和检验主题教育成果的重要举措，将国家任务要求细化为22个问题、75条具体措施，成立省级联合行动工作组，下设7个工作专班，细化工作台账，实施项目化推进。

“行动中，严厉打击食品生产经营环节违法违规行为，坚决取缔‘黑工厂’‘黑作坊’‘黑窝点’;实施保健食品行业专项清理整治，严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题;解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题，严查校园周边经营场所生活区、销售区、食品处理区‘三区’不分问题及销售‘三无’食品等违法违规行为;整治农产品质量安全问题，重点解决蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品质量安全和农药、兽药添加禁用成分问题;整治网络餐饮服务第三方平台、入网餐饮服务提供者未在餐饮服务经营活动主页面公示食品经营许可证、量化分级信息等问题。”尚青说。

取得“五个一批”成效

2019年5月，家住在滨州市滨城区的张先生报警称，2018年9月，他通过朋友介绍，从一名自称是茅台酒代理的女子手中，花82.8万元购买了100箱53度贵州茅台酒，在消费了13箱后怀疑是假酒。滨州市公安局食药环侦支队受理案件后，立即请贵州茅台股份有限公司打假人员进行鉴定。经鉴定，张先生剩余的87箱茅台酒全部是“冒牌货”。滨州公安随即立案侦查，抽调精干力量成立专案组展开。从这名“茅台酒代理”入手，以某微信号为突破口追踪调查，查明其真名叫王某静，居住在北京。6月28日，在北京警方配合下，王某静被抓获归案。

后专案组分析锁定了王某静上线——位于云南省昆明市的刘某城假酒销售团伙，并初步判定刘某城向上连着生产制作环节，向下连着销售人员，属于中间环节。

为此，专案组赶赴昆明市。十几天的时间里，通过深入分析研判、走访摸排，专案组最终找到了刘某城存储假茅台酒的仓库，控制了刘某城等相关人员，现场查扣贵州茅台酒623箱4818瓶。经鉴定，全部为假冒注册商标的商品。

随后，专案组理清整个案件的脉络：以昆明市周某元为首的家族式制假团伙，向刘某城等人供应，刘某城伙同王某静等人，利用微信等交友平台，联系买家销售假酒，涉案价值1.03亿元。目前，刘某城等10名犯罪嫌疑人被依法移送起诉，另外3名犯罪嫌疑人被依法取保候审。

记者在采访中了解到，联合行动取得“五个一批”成效，即销毁一批假冒伪劣产品、取缔一批违法违规主体、严惩一批违法犯罪分子、曝光一批典型案例、完善一批制度机制。

“通过联合整治，学校食堂安全管理水平得到提升，校园周边食品销售状况得到改善，保健食品虚假宣传态势得到遏制，农产品质量安全监管机构标准化建设得到加强，网络餐饮服务食品安全环境得到净化。”山东省市场监督管理局执法稽查局局长王小志说。

完善食品安全机制体系

“曹操饿了”即时拌面因方便快捷而风靡网络。2019年12月21日，记者赶往“曹操饿了”拌面生产车间，目睹了这一网红产品机械化生产全过程。

“做食品就是做良心。‘曹操饿了’成为网红，食品安全是其最重要的支撑。从原材料进厂到成品进袋包装，检验监督无处不在。”山东营养卫士食品有限公司总裁王云利告诉记者，公司已经建立起完善的食品质量安全自检机制，还与材料供应商签订反贿赂协议书，杜绝因商业贿赂带来的食品安全问题。

据了解，在此次的联合整治行动中，山东形成一系列成熟有效的机制体系。全省建立学校食堂月度自查、属地市场监管部门季度检查以及省、市、县级市场监管部门飞行检查和督导检查的“四查”制度，开展学校食堂食品安全大培训大观摩大检查大提升“四大行动”，组建由食品安全监管人员构成的“食品安全辅导员”、以家长为主的“校园食品安全志愿者”队伍，“442”工作体系筑牢校园食品安全防线。探索“双证”管理制度，强化食用农产品全链条监管，省市场监管与农业农村部门从山东消费需求大、问题多发的韭菜、鸡蛋入手，建立产地与市场衔接机制，农业农村部门对纳入管理目录的生产主体加强过程检查，市场监管部门将韭菜、鸡蛋作为重点品种加强抽检。同时，探索多品种衔接管理，猪肉全链条管理系统被列入省政府大数据建设项目。

据了解，山东省下一步将认真总结联合行动经验做法，全面落实“四个最严”要求，持续开展专项治理，提升基层监管能力，强化属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，全力保障人民群众“舌尖上的安全”，让人民群众有更多的获得感幸福感安全感。(记者 姜东良 梁平妮)