今年全国两会上，有政协委员提出建议——延迟幼儿园、小学放学时间至下午6点，以便于双职工父母下班后接孩子，同时也可减少课后托管班的费用支出。此建议一出，引发很多家长共鸣，认为此举将解决长期以来存在的“三点半难题”。但也有不少来自各方的反对声音，认为一旦实行不仅将加重教师负担，对孩子的身心健康也会产生不利影响。那么，小学、幼儿园延迟放学是否可行呢?

支持

延迟放学将解决我家大难题

学生家长 周女士

我太赞成这个建议了!女儿上小学后通常都是下午3点多放学，但我却需要“朝九晚五”，不到点儿不能下班。孩子年龄小，需要接送。早上到校时间早，送完孩子不影响上班，但下午接成了大难题。家里老人身体不好，指望不上，我和她爸爸只能轮流“翘班”去接她，每次从单位走的时候都是偷偷摸摸的，生怕领导看到不高兴。学校如果能延迟到下午6点左右放学，那可真是解决了我家的大难题。

在学校完成作业能省不少心

学生家长 赵女士

我儿子现在上小学三年级，写作业非常磨蹭，尤其是他每天下午3点多放学回家后，家里人总得看着他做作业，一个没盯紧就得写到半夜，第二天起床费劲不说，白天上课效率还低。所以，他早放学回家我什么事也干不了，一直在催他“快点写作业”“快点写作业”，太闹心了。后来报了学校的托管班，每天有老师看着写作业，回家时作业基本都能完成，省了不少心。有时候，老师还会趁着这个时间主动帮生病落课的学生补课，我觉得特别好。

上学校的课后班少花钱又放心

学生家长 陈女士

现在很多学校都有课后330活动，涉及体育、美术、科技等多个方面，内容十分丰富。我给孩子报了学校的跳绳班，一分钱不花，就能在体育老师的带领下锻炼一个半小时，多好!要是学校不开课外班，我肯定也要给孩子找个社会上的托管班或者培训班，总得给孩子找点事干，不能白白荒废了时间。当然，如果那样的话，钱不少花，还要担心安全问题。

希望学校推出“课后套餐”

学生家长 张先生

幼儿园、小学放学时间与家长下班时间脱节，形成了一个尴尬时段，很多家长无奈只能在学校周边寻找托管班。如果放学时间延迟至下午6点，有利于形成学校教育与家庭教育的直接衔接。同时，我也希望学校开设课后班，哪怕收一些费用，我也愿意掏，老师的付出应该得到相应回报。另外，我觉得对北京这样的大城市来说，在交通晚高峰时段即使学校延迟到下午6点放学，很多家长也未必能准点到校接孩子。所以，我希望学校可以根据学生的实际情况进行调研，制定出可以选择的“课后套餐”，包括自习、兴趣班、晚饭等，供家长选择。

反对

不利于孩子个性化发展

学生家长 窦先生

对于“延迟幼儿园、小学放学时间至下午6点”的建议，我个人持反对意见。因为幼儿园及小学的孩子们早上六七点钟就离开了家，如果下午6点钟才放学，不算上下学路途所耗时间，回到家也已经很晚了，然后还得吃饭、做作业。为保证孩子睡眠、能在第二天的课堂上有充沛精力听讲，也不能让孩子睡得太晚。这样一来，孩子的兴趣、特长就没时间发展了，不利于个性化发展。假如统一延迟放学时间，如何兼顾这部分孩子及家长的个性化需求?

亲子时光有益孩子身心健康

学生家长 崔女士

现在提倡“家园共育”“家校共育”，可我每天早上7点15分就出门送孩子，下午6点45分才到家，可谓早出晚归，没有一天陪孩子迎接过日出或者欣赏过晚霞。掰着手指头一算，这一天的亲子时光真是少得可怜，连跟孩子亲昵、聊天都没空，哪里还有时间“共育”呢?所以，我觉得没必要延迟放学时间，反而希望拥有更多的亲子时光，见证孩子的点滴成长，营造和谐的家庭氛围，提高生活幸福指数。

这样会加重老师的负担

一小学老师

延迟幼儿园、小学放学时间对于学校老师来说负担太重了。通常，老师们每天早上7点多到校，7点半就要正式进入工作状态。早自习、上课、判作业、看操、出试卷、备课、教研、处理学生问题……各种各样的事情，琐碎而繁杂。中午老师也没有休息时间，每天几乎都得连轴转，工作时间和工作强度很大，一天下来十分疲惫。如果再延至下午6点放学，一天工作时间就得10个多小时，老师们的身体怎么吃得消?而且很多老师家住得都比较远，路途奔波十分辛苦。学校女老师居多，她们的家庭负担也都很重，接送孩子、照顾老人，哪个也不能落下。如果再延迟放学时间，老师们恐怕难以承担。

有失偏颇不利于长远发展

某幼儿园园长

现在的幼儿园通常是下午5点放学，孩子全部被接走差不多在5点半左右，之后老师要收拾教室，估计6点多钟能下班。有时候，接孩子的家长会因为路上堵车、做饭忘了时间等各种情况迟到，老师们会带着孩子在班里再玩一会儿，直到家长来接，无形中延长了工作时间。如果再延迟1小时放学，老师们下班要在7点钟以后，长此以往，恐怕难以保持良好的精神状态来教孩子。所以，这个问题需要把握好“度”，既要考虑家长的需求，也要考虑老师的身心健康问题，有失偏颇不利于长远发展。

专家观点

应借助第三方力量解决双职工困难

北京教育科学研究院德育研究中心主任、研究员 谢春风

政协委员提出的关于延迟幼儿园、小学放学时间至下午6点的建议初衷是好的，这样的做法可以方便双职工下班接孩子，同时也可减少课后托管班的费用支出。事实上，一些地方的教育行政部门也已进行尝试，让学校、幼儿园延长工作时间到下午5点半或6点，甚至更晚，但由于加班的待遇没有跟上，园长、校长和老师们有诸多怨言。我认为，学校、幼儿园有自己特定的法律责任和道德意义，不能忽视、慢待。至于延迟放学时间的建议是否可行，需要考虑的因素很多。

首先，必须确立儿童立场，站在儿童青少年健康成长的视角进行判断，听听儿童们的声音。儿童立场缺少是当下诸多教育乱象的根源。在儿童早期发展阶段，家庭和家长的养育、亲情价值无可替代。幼儿园和小学阶段的儿童正处在社会化发展的初期，教育不适应明显，成长中的家庭属性很强，对家庭和父母的亲情需求、养育依赖大。他们的身心发展还很稚嫩，及早回归家庭是他们内在的需求。虽然他们到幼儿园、学校接受早期教育、义务教育是必要的、有意义的，但是教育疏离和情感疏离限度应该给予严格约束。如果站在儿童立场判断，就会发现，随意延长幼儿园、小学工作时间，令儿童在教育机构待的时间超过10个小时，是一种成人化错误操作，是一种责任转嫁，更是对儿童合法权益的伤害。《未成年人保护法》第七条规定，未成年人的父母或者其他监护人依法对未成年人承担监护职责。国家采取措施指导、支持、帮助和监督未成年人的父母或者其他监护人履行监护职责。所以，家长因工作原因而放弃或转嫁自己对孩子的监管责任，是站不住脚的。

其次，必须确立教师立场，认真倾听园长、校长和老师的合理诉求。教师立场是非常重要的价值判断准则，尊重教师，保护教师，才能实现教书育人、立德树人的神圣使命。目前，学校、幼儿园的入学、放学时间，都有政府批准的稳定性规程，经历了长期教育实践的检验，如改变这种教育规程和作息制度，不能不倾听教师们的声音。育人工作非常复杂、繁重而辛苦，很多老师起早贪黑，除了完成学校、幼儿园里的日常工作，还要备课、批改作业、回答家长和孩子们的问题，还要家访。而且，他们有自己的家庭和正当的生活、健康需求。随意延长教师们的劳动时间，加重他们的工作负担，是不道德的，进而会伤害到儿童的健康发展。一个无法正常生活休息、无法正常履行家庭义务和责任的老师，怎么可能安心工作?如果教育行政部门不能理直气壮地尊重、保护教师们的合法权益，而是慢待教师，加重教师们的负担，就是一种失职、渎职行为，必然伤害到儿童的长远利益。

第三，要确立正确的社会立场，全社会必须共担育人职责，学校、幼儿园无法包打天下。办好教育事业,家庭、学校、政府、社会都有责任。育人之道在于和合，在于学校、家庭、社会共同协作，各负其责，共画育人同心圆。学校、幼儿园转嫁自己的教育责任、给家长布置家庭作业，是错误的;家长转嫁自己的监护者职责，给教师布置“课后作业”，也是错误和有害的。我们应该更多地理解、尊重、包容和敬畏教师，采取更多措施关心、关爱和培育好教师，这是全社会的共同责任。

第四，幼儿园、小学老师们的工作时间调整，应听从法律的规定。教师是一个特殊的职业，虽然有寒暑假，但日常工作非常辛苦，加班加点是常事。如果延迟放学时间到下午6点，恐怕需要考虑增配相应的师资力量，比如调动社区志愿者、校外教育工作者等相关行业人员的积极性，这样，既能为家长提供高质量的课后托管服务，也可以照顾到教师的身体健康。

此外，我还想提出建议：解决部分双职工家长的实际困难，应该借助第三方力量，政府和社会应该给予引导支持，财政要给家长以必要经费补贴，降低广大家长养育孩子的成本。目前，这方面的教育制度设计很欠缺，应该尽快给予完善。

相关链接

国外如何提供课后服务

美国

课后服务是美国公共服务体系的重要组成部分。提供课后服务的社区学习中心里，82%是以公立学校为基础建立起来的。学校通常和社区组织等合作，建立校内活动和放学后活动之间的联系，提供丰富的课后教育内容。经费由政府、家长、基金会等多方共同承担。从事课后托管服务的工作人员有学校老师、学校或非学校的教辅人员、大学生、课外中心运行人员、高中生、社区人员、家长等。

英国

政府要求所有中小学都要发展成为托管服务的核心力量。在英格兰地区，2013年有64%的小学提供课前托管，70%的小学提供课后托管，19%的小学提供节假日托管，50%的小学同时提供课前和课后托管。在伦敦等大城市，托管比例更高。在托管活动安排上，75%左右的课前和课后托管活动由学校提供，57%的假日托管活动由学校和校外机构合作提供。经费由政府、家长、基金会等多方共同承担。从事托管服务的教师最低要达到中级水平(指具有一年以上基于相关工作场所与内容的培训经历)。

日本

原则上在所有小学校区都要有放学后儿童服务，充分利用教室、体育馆、图书馆等学校设施。经费由国家、都道府县、市町村三方共同承担，家长基本不用为费用操心。课后服务项目实施人员主要由社区志愿者担任。

法国

政府设立课外活动中心，保证儿童得到课后照看的权利。课外活动中心大多集中在幼儿园和小学附近，分周三(法国大部分小学周三不上课或只上半天课)和假期、上学前和放学后等时间段开放。课外活动中心收费有地区差别，但价格都不高。课后服务人员一方面在公职人员内部选拔，或直接雇用教师、志愿者;另一方面，通过政府设立的“未来职业计划”，年轻人参加职业技能培训后可以加入课后服务教师队伍。